2시간 전
윤석열 ‘강릉 절친’ 7년간 관급공사 200억 따낸 의혹, 사실이었네
2026.05.04 07:44
‘윤석열의 40년 지기’로 알려진 강릉 사업가 우아무개씨의 회사가 강원도 지역에서 최근 7년 사이 200억원 안팎의 관급공사를 수주한 것으로 확인됐다. 우씨가 세 개 이상의 회사에 관여해 입찰에 참여하는 방식으로 다수의 수의계약을 따내는 등 ‘위장 입찰’을 한 것으로 보이는 정황을 뒷받침하는 추가 자료도 확인됐다.
우씨는 내란 혐의로 수감된 윤석열에게 영치금을 보내는 등 오랜 인연이 있는 사이다. 그는 지역구 5선인 권성동 국민의힘 의원과도 가까운 것으로 알려졌다. 우씨 아들은 권 의원의 추천으로 윤석열 대통령실에 채용돼 논란이 인 바 있다. 우씨는 강릉시 선거관리위원 등을 하며 강원도 지역에서 넓은 인적 네트워크를 가진 것으로 알려졌다.
한겨레21이 윤종군 더불어민주당 의원실을 통해 조달청에서 제출받은 자료를 바탕으로 최근 7년간(2018~2025년) 우씨의 회사가 수주한 관급공사 내역을 확인한 결과, 우씨가 보유한 ㅈ사와 ㄷ사가 모두 389건, 금액으로는 142억3천만원에 달하는 관급공사를 수주한 것으로 나타났다. ㅈ사가 69억2천만원, ㄷ사가 73억1천만원어치였다.
우씨 회사가 낙찰받은 계약은 수의계약이 대다수였다. 대규모 공사는 경쟁입찰을 거쳤지만, 우씨 회사가 낙찰받은 389건 가운데 96.1%에 이르는 374건이 수의계약인 것으로 드러났다. 특히 우씨 회사에 발주된 관급공사는 1건을 빼고 모두 강원도 내에서 발주됐다. 우씨가 강원도 내 통신 관급공사에서 상당한 이익을 봤다는 비판이 나오는 까닭이다.
이 가운데 강릉시가 발주한 계약이 가장 많다. 2018~2025년 ㅈ사와 ㄷ사는 강릉시청에서 245건, 45억7천만원치의 공사를 수주했다. 공사당 예산은 1865만원이었는데, 1인 견적 수의계약은 2천만원 이하 금액에 대해 계약 담당자가 임의로 회사를 정할 수 있다는 규정의 빈틈을 노린 것으로 보인다. 우씨 회사의 수주는 수의계약을 위해 불필요하게 계약을 ‘쪼개기’한 결과라는 지적이 있다.
강릉시는 “한 회사가 받을 수 있는 수의계약의 한도가 정해져 있다”고 밝혔지만, 우씨 회사가 우씨 본인이 소유하거나 가족이 소유한 여러 회사를 동원해 이를 무력화한 정황도 드러났다. 앞서 우씨는 지분 79.13%를 보유한 ㅈ사의 최대주주이자 대표이면서도, 한겨레21 인터뷰 등에서 ㄷ사를 실소유한 사실은 부인해왔다. 그러나 기업정보 누리집 ‘크레탑’을 확인한 결과, ㄷ사는 사실상 우씨 소유였다. ㄷ사 지분 49%를 우씨가, 49%는 우씨가 최대주주인 ㅈ사가 보유하고 있기 때문이다. ㄷ사의 지분 98%가 우씨의 영향 아래 있는 셈이다.
그런데도 ㅈ사와 ㄷ사는 마치 다른 회사인 것처럼 입찰 과정에서 경쟁했다. 특히 복수 업체가 경쟁하는 방식의 ‘2인 이상 견적 수의계약’에서 자주 경합했다. 지방계약법 등에 따르면 2개 이상 업체에서 견적을 받는다면, 통신공사의 경우 최대 1억6천만원까지 입찰을 수의계약으로 진행할 수 있다. ㅈ사는 이런 형태로 공사당 1억원 안팎의 계약을 수의계약으로 따냈다.
강릉시가 발주한 9천만원 규모의 2025년 시시티브이(CCTV) 관련 유지보수 용역 공사가 대표적인 예다. 당시 우씨 소유의 ㅈ사와 ㄷ사를 포함해 세 회사가 입찰에 참여했고, ㅈ사가 최종 낙찰자가 됐다. 지방계약법 시행규칙 등에서 동일인이 입찰에 중복으로 참여하는 일은 금지되는데, 우씨는 ㅈ사와 ㄷ사를 사실상 중복 참여시켜 제재를 피한 상태에서 낙찰에 성공한 것이다. 강릉시는 “대표자가 같은 경우에만 동일인으로 본다”고 설명했지만, 이는 시행규칙을 과도하게 좁은 기준으로 판단한 것이라는 지적을 받는다.
특히 문제는 해당 입찰에 참여한 또 다른 회사인 ㅅ사 역시 우씨와 관련 있는 것으로 밝혀졌다는 점이다. 이 회사는 ㄷ사와 같은 주소를 쓰고 층수만 다르게 등록돼 있다. 기업정보 누리집을 확인하니, ㅅ사 대표로 등재된 인물은 우씨 회사에서 23년간 근무한 경력이 있었다. 결국 9천만원 규모의 2025년 시시티브이 관련 유지보수 용역 공사에 우씨 소유 회사 2곳, 우씨 회사에서 오랜 기간 일한 이의 회사까지 3곳이 경합한 것이다.
우씨가 관여해 ‘위장 입찰’에 동원된 것으로 추정되는 회사는 또 있다. 강릉시의 2022년 시시티브이 용역 관련 입찰에서 우씨의 ㅈ사는 강원도 삼척의 한 전기통신회사를 앞지르고 사업을 따냈다. 하지만 ㅈ사에 밀려 입찰을 받지 못한 삼척 소재 전기통신 회사는 우씨의 가족이 지분을 보유하고 있었고, 우씨도 과거 경영진으로 참여한 곳이었다.
이렇게 우씨의 강원도 지역 전방위 사업 수주 내역이 드러나는 가운데, 우씨가 실제 관급공사를 수주한 규모는 더 클 것으로 추정된다. 조달청 자료에는 우씨 회사가 수주 뒤 공식적으로 신고한 계약만 집계되기 때문이다. 한겨레21은 2026년 1월 ㅈ사가 제대로 신고하지 않고 관급공사 하도급을 받았다고 보도(제1599호 참조)한 바 있다. 2021년 정부와 강릉시 예산으로 진행한 2021년 지능형교통체계(ITS) 교통망 통신 공사에서다. 당시 엘지유플러스 컨소시엄이 이 사업을 따냈는데, 우씨의 ㅈ사는 자가 통신망 공사 등 하도급으로 100억원대 계약을 수주받았다. 공공기관 발주 공사 하도급은 신고 의무가 있는데, 이 수주는 신고되지 않았다. ㅈ사는 공사를 다시 하청을 주고 최소 10억원 이상의 수익을 올렸다는 의혹을 사고 있다. 이 공사까지 포함하면, 우씨 회사는 강원도에서 최근 7년간 200억원 이상의 공사를 수주한 셈이다.
우씨가 지능형교통체계 관급공사 과정에서 발주처의 허가도 받지 않고 100억원대 특혜성 사업을 수주했다는 한겨레21 보도 이후 강원경찰청 반부패경제범죄수사대는 2026년 2월 ㅈ사에 대해 건설산업기본법·하도급법 위반 혐의 등으로 수사에 착수했다. 경찰은 자료 수집과 함께 해당 공사에 관여한 이들과 ㅈ사 관계자 등을 소환해 조사한 것으로 알려졌다. 경찰은 우씨에 대한 소환 조사를 거쳐 조만간 사건을 검찰에 송치할 계획이다.
위장 입찰과 쪼개기 수의계약 논란을 두고 ㅈ사와 ㄷ사, ㅅ사, 우씨 가족이 보유한 삼척에 있는 회사 등은 입장을 밝히지 않았다. 우씨 또한 한겨레21의 해명 요청에 입장을 밝히지 않았다. 강릉시 관계자는 “ㅈ사와 ㄷ사 등은 사업자등록번호가 다르고 대표자가 다르므로 다른 회사로 보고 계약했다”며 “입찰 평가시 회사의 지분 관계는 고려하지 않는다”고 밝혔다.
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