16시간 전
"학원비 부담 던다"던 영어 절대평가… 도입 후 사교육비·참여율↑
2026.07.05 12:39
2007~2024년 초중고 사교육비 조사 분석
상위권·하위권의 사교육 양극화도 관찰돼
[서울=뉴시스]정예빈 기자 = 학교 교육을 정상화하고 사교육비 부담을 완화하고자 2018학년도 대학수학능력시험(수능)부터 영어 절대평가가 도입됐지만, 해당 정책이 오히려 영어 사교육비와 참여율을 끌어올렸다는 지적이 제기됐다.
5일 한국교육사회학회 학술지 '교육사회학연구' 에 실린 곽나람 숭실대학교 연구교수 등의 '수능 영어 절대평가 도입이 사교육 수요에 미치는 영향 분석'에 따르면 영어 절대평가 전환은 사교육비를 되레 증가시킨 것으로 나타났다. 정책 시행 이후 초·중학교급에서 영어 사교육비 증가 폭이 더 가팔라졌고, 고등학교 경우 성취 수준 상위권 집단을 중심으로 사교육 참여가 더욱 공고화되는 양극화 현상이 관찰됐다.
연구진은 2007년부터 2024년까지 18년간의 초중고 사교육비 조사 데이터를 활용해 절대평가 전환 정책의 효과를 다각도로 검증했다. 분석 대상은 초등학교 93만30명, 중학교 87만150명, 일반고등학교 126만1668명 등 총 306만1848명이다.
연구는 시간 흐름에 따른 물가 상승분과 화폐가치 변동을 통제하고자 2020년 불변가격 기준 소비자물가지수(CPI=100)를 적용해 명목 사교육비를 실질 사교육비로 환산했다. 중단 시계열(Interrupted Time Series) 분석 등을 적용해 학교급별 사교육비의 변화를 추적했다.
영어 절대평가 도입 정책이 발표된 2015년에는 초등학교와 중학교에서 사교육비가 일시적으로 하락했다. 그러나 절대평가가 실제 수능에 적용된 시점부터는 반등하며 이전보다 가파른 상승세를 보였다.
실제로 교육부와 국가데이터처가 발표해 온 '초중고 사교육비 조사'에 따르면 2015년 각각 7만원, 10만5000원이던 초등학교와 중학교의 월평균 영어 사교육비는 이듬해 각각 6만7000원, 10만1000원으로 줄었다. 2017년 초등학교는 유지한 반면 중학교는 4000원 늘었고, 그 뒤로는 꾸준한 증가세를 이어갔다.
일반고등학교의 월평균 영어 사교육비 역시 2015년 8만6000원에서 2016년 9만원, 2017년 9만1000원, 2018년 10만2000원으로 오른 뒤 매해 상승해 2024년에는 15만7000원까지 치솟았다. 지난해에는 14만4000원으로 다소 낮아졌다.
영어 사교육 참여율도 상승했다. 일반고 학생 중 영어 사교육을 받는 비율은 2015년 32.6%에서 2016년 35.4%로 올랐다가 2017년 35.3%로 소폭 하락했으나, 2018년 38.1%, 2019년 42.5%로 가파르게 뛰었고 2024년에는 48.8%까지 올랐다. 작년에는 43.6%로 소폭 하락했다.
절대평가 시행 이후 학생의 성취 수준에 따른 사교육 양극화 현상도 확인됐다. 연구진은 "하위권일수록 사교육 시장에서 더 크게 이탈하는 불평등한 구조가 나타난다"며 "절대평가 전환 정책은 하위권 학생보다 최상위권과 상위권 학생들의 사교육 참여 동기를 더 크게 유인했다"고 분석했다．
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