전재수 “전임 사업 백지화 없다”…1호 결재는 1조3783억 원 민생 100일 비상조치·직속 TF 가동
2026.07.01 14:49
동백전 최대 15% 캐시백…골목상권 소비 살리기 총력
공공일자리 확대·재기 지원…민생 안전망 촘촘히
시장이 직접 본부장…민생안심특별본부 즉시 가동
여소야대 협치부터 가덕신공항까지…시정 구상 제시
해양수도·AI 대전환…“부산 미래 성장축 키운다”
| 전재수 신임 부산시장이 1일 부산시청에서 열린 ‘민생 100일 비상조치 대책회의’ 참석 이후 기자 회견을 하고 있다. |
부산=글·사진 이승륜 기자
“제가 민생안심특별본부장입니다.”
전재수 부산시장이 취임 첫날 꺼내 든 첫 카드는 축하와 의전이 아니라 ‘민생 비상조치’였다.
전재수 시장은 1일 형식적인 취임식을 생략하고 시장 결재 1호 문서로 1조3783억 원 규모의 ‘민생 100일 비상조치 계획’에 서명했다. 시장 직속 ‘부산 민생안심특별본부(TF)’도 즉시 가동해 소상공인 금융지원, 동백전 캐시백 확대, 에너지 바우처 지급, 공공요금 동결, 공공일자리 확대, 민생금융범죄 대응 등을 100일 안에 집중 추진하기로 했다.
민선 9기 부산시정의 첫 장면은 취임식장이 아니라 충렬사와 민생대책 회의장이었다. 전 시장은 이날 오전 8시 충렬사를 참배한 뒤 방명록에 “부산 시민의 충직한 시장이 되겠다”고 적었다. 이어 부산시청에서 열린 ‘민생 100일 비상조치 대책회의’에 참석해 “행정의 속도가 민생 회복의 열쇠라는 각오로 형식적인 시장 취임식은 생략했다”며 “시장 결재 1호 문서인 부산 민생 100일 비상조치 계획에 서명하고 그 내용을 시민들께 설명드리는 것으로 민선 9기 첫 인사를 드린다”고 밝혔다.
이날 대책회의에서 부산시는 지역경제 현실을 비교적 무겁게 진단했다. 부산은 지난 30년간 핵심 산업 성장동력이 약화되고 청년 유출과 인구 감소, 지역소멸 위기가 심화된 데다 환율 불안과 유류비 상승, 고금리 부담까지 겹치며 골목경제가 한계 상황에 몰렸다는 것이다. 시정 업무를 보고한 김봉철 부산시 디지털경제실장은 “1500원 선을 넘은 환율과 유류비 상승, 7%대를 넘나드는 고금리 부담으로 버텨온 자영업자들이 한계에 이르렀다”며 “새벽부터 밤늦게까지 일해도 앞날이 보이지 않는다는 절박함 앞에서 이제는 부산시와 행정이 바뀌어야 할 시간”이라고 말했다.
부산시는 이번 100일을 민생경제 회복의 ‘골든타임’으로 규정했다. 전 시장은 “오늘부터 부산시는 100일간 민생 비상 체제에 돌입한다”며 “이번 비상조치는 부산 경제의 맥박을 다시 뛰게 하고 민생 회복을 향한 돌파구를 열겠다는 약속”이라고 말했다.
핵심은 3대 분야 10개 과제다. 부산시는 ▲소상공인 경영위기 지원 ▲시민 부담 경감 및 상권 활성화 ▲민생 안전망 구축을 중심으로 총 1조3783억 원 규모의 재정·금융 지원을 투입한다. 이 가운데 시 재정은 1804억 원, 민간은 329억 원을 부담한다. 전 시장은 “단 한 푼도 허투루 쓰이지 않고 시민의 삶을 지키는 든든한 버팀목이 되도록 하겠다”고 했다.
◆2조 원 정책자금·에너지 바우처…소상공인 숨통 틔워
가장 큰 축은 소상공인 금융지원이다. 부산시는 기존 8000억 원 규모의 정책자금에 1조2000억 원을 추가해 총 2조 원 규모의 소상공인 정책자금을 공급한다. 부산 소재 소상공인 3만~4만 명을 대상으로 업체당 최대 3000만 원까지 대출을 지원하고, 부산시가 이자 4%를 지원해 실제 부담 금리를 1% 수준으로 낮춘다. 고금리 대출을 이용 중인 소상공인을 위한 대환대출도 함께 추진한다.
전 시장은 “은행 대출 금리가 5%라면 부산시가 4%를 지원해 소상공인의 실제 부담 금리를 1%로 낮추겠다는 것”이라며 “전국 최대 규모의 정책자금과 전국 최고 수준의 이차보전으로 당장의 숨통을 틔우겠다”고 설명했다.
에너지와 공공요금 부담도 직접 겨냥했다. 부산시는 광역지자체 최초로 연매출 10억 원 이하 소상공인 28만 개 업체에 업체당 20만 원씩 총 560억 원 규모의 에너지 바우처를 지급한다. 바우처는 전기·도시가스·상하수도 요금뿐 아니라 휘발유·경유·LPG·전기차 충전요금 등 에너지 비용에 사용할 수 있도록 할 방침이다.
올해 하반기에는 상·하수도와 도시가스 소매공급비용, 도시철도, 시내버스, 택시, 쓰레기봉투 등 7개 공공요금도 전면 동결한다. 영세 개인사업자와 위기 납세자에게는 지방세 납부기한 연장, 징수유예, 분할납부, 체납처분 및 행정제재 유예, 지방세 환급금 조기 지급 등을 지원한다.
유류비 부담이 큰 화물·물류업계도 지원 대상에 포함됐다. 경유 가격이 리터당 1700원을 넘으면 초과분의 70%를 추가 지원하는 유가연동 보조금에 400억 원을 투입한다. 영업용 화물자동차 약 3만 대에는 차량보험료 20만 원씩을 지원한다. 배달라이더와 대리운전기사 등 플랫폼 노동자에게는 산재보험료를 1인당 최대 20만 원까지 지원한다.
◆동백전 최대 15% 캐시백…골목상권 소비 살리기 총력
두 번째 축은 닫힌 지갑을 다시 열게 하는 소비 진작이다. 부산시는 연말까지 동백전 캐시백을 기존 최대 10%에서 최대 15%로 한시 상향한다. 사업비는 513억 원이다. 연매출 10억 원 이하 가맹점은 최대 15%, 10억~30억 원 가맹점은 13% 캐시백을 제공한다. 주유업종에는 요일별 특별 캐시백도 시범 운영해 시민들의 기름값 부담을 덜기로 했다. 전 시장은 “가맹점 매출액별로 인센티브율을 차등 설계해 영세 골목상권을 두텁게 보호하겠다”며 “향후 소비 시기와 상품별 여건을 데이터로 분석해 계절·요일·업종별 맞춤형 캐시백으로 확대하겠다”고 말했다.
동백전은 단순한 캐시백 수단을 넘어 수수료 절감 장치로도 활용된다. 부산시는 카드 수수료가 없는 동백전 QR결제를 확대해 현재 3만6000곳 수준인 QR 가맹점을 4만 곳 이상으로 늘리고, QR 미등록 가맹점 12만5000곳의 가입을 유도한다. 연매출 10억 원 이하 동백전 가맹점 약 14만 곳에는 카드결제 수수료를 최대 0.15%포인트 인하한다.
소비활력 쿠폰도 투입된다. 공공배달앱 ‘땡겨요’에서 동백전으로 월 10만 원 이상 결제한 이용자에게 총 120억 원 규모의 할인쿠폰을 지급하고, 동백전 QR결제 전용 쿠폰에도 30억 원을 투입한다. 부산시는 공공배달앱 점유율을 끌어올려 민간 배달플랫폼 중심의 수수료 구조를 완화하고, QR결제 비중도 확대한다는 계획이다.
골목상권 회복을 위한 실험도 시작된다. 부산시는 장기간 방치된 빈 점포를 활용한 ‘1만 원 임대료 프로젝트’를 추진한다. 올해 원도심과 전통시장 장기 공실 50곳을 건물주와의 상생협약을 통해 월 임대료 1만 원 창업 공간으로 제공하고, 내년부터는 1000개 점포까지 확대할 계획이다. 입주 창업자에게는 2년간 임차료와 인테리어 비용, 전문가 컨설팅을 지원한다.
◆공공일자리 확대·재기 지원…민생 안전망 촘촘히
세 번째 축은 일자리와 재기 지원이다. 부산시는 노인·신중년·장애인 등 취약계층을 위한 공공일자리를 전년보다 30% 이상 늘려 5350명 규모로 제공한다. 이 가운데 500명은 새로 신설되는 ‘민생지킴이’ 일자리에 배치된다. 민생지킴이는 돌봄 사각지대 지원, 전통시장 환경 정비, 동백전과 공공배달앱 가맹점 확산 등 행정의 손길이 미치기 어려운 현장을 보완한다.
파산·회생이 필요한 소상공인과 서민을 위한 ‘민생재기 원스톱 100일 프로젝트’도 추진된다. 부산변호사회와 부산법무사회, 신용회복위원회, 부산신용보증재단, BNK부산은행 등이 참여해 상담부터 신청서 작성, 법원 접수, 법률지원, 금융복지 연계, 사후관리까지 한 번에 지원한다. 부산은행 이동상담버스를 활용한 찾아가는 상담도 운영한다.
민생경제 범죄 대응도 시정 초반 과제로 올렸다. 부산시는 불법 사금융과 고금리 대부, 허위광고, 불법 채권추심, 전세사기 등에 대응하기 위해 민생경제수사TF를 즉시 출범시킨다. 9월 중에는 대부업 전담수사관과 부동산 수사관 등을 갖춘 민생경제수사팀으로 확대한다.
◆시장이 직접 본부장…민생안심특별본부 즉시 가동
부산시는 이들 사업을 시장 직속 ‘부산 민생안심특별본부 TF’에서 총괄 관리한다. 전 시장이 본부장을 맡고 김 디지털경제실장이 운영을 총괄한다. 경제정책과, 중소상공인지원과, 일자리노동과, 특별사법경찰과 등 부산시 관련 부서와 부산신용보증재단, 기술보증기금, 소상공인시장진흥공단, 신용회복위원회, 부산은행, 부산상공회의소, 금융감독원 부산울산지원, 부산지방중소벤처기업청, 부산지방고용노동청, 16개 구·군 등이 참여한다.
향후 일정도 제시했다. 이달 민생안심특별본부 출범과 금융기관 업무협약 체결, 공실점포 조사, 민생경제수사TF 운영을 시작한다. 다음달에는 추진상황 점검보고회를 열고, 9월에는 추가경정예산 확보와 함께 정책자금 지원과 주요 사업을 본격 시행한다. 100일이 끝나는 시점에는 최종 성과보고회를 열어 정책 효과를 점검한다.
전 시장은 “100일 뒤 시민들께서 ‘이제 좀 살 만하다’, ‘골목에 활력이 돈다’고 말씀하실 수 있도록 하겠다”며 “제가 서명하는 서류 한 장 한 장이 골목상권 점주 한 분 한 분에게 내일 다시 가게 문을 열 수 있는 희망이 되도록 만들겠다”고 말했다.
◆여소야대 협치부터 가덕신공항까지…시정 구상 제시
민생대책 발표 이후 기자회견에서는 민선 9기 시정 전반을 둘러싼 질문이 이어졌다. 여소야대 시의회, 정무직 인선, 실·국장 인사, 가덕도신공항, 전임 시정 주요 사업, 부울경 협력, 먹는 물 문제, AI와 해양수도 전략까지 취임 첫날부터 부산시정의 주요 쟁점이 한꺼번에 테이블 위에 올랐다.
전 시장은 여소야대 시의회와의 관계에 대해 “부산에서 정치를 20년 했지만 쉬웠던 적은 한 번도 없었다”며 “어려운 정치 환경은 저에게 특이한 상황이 아니라 늘 있어왔던 일”이라고 말했다. 그는 “자주 찾아뵙고 자주 설명드리고 자주 이해를 구하겠다”며 “필요하다면 제가 먼저 양보하겠다”고 밝혔다.
정치적 대립에는 선을 그었다. 전 시장은 “정쟁과 정당 간 치열한 정치적 경쟁은 여의도에서 하는 것이 맞다”며 “부산이라는 공간은 여야를 막론하고 일터다. 부산은 실적과 성과를 내는 곳이지 여소야대라고 싸움하는 곳이 아니다”고 강조했다.
정무직 인선에 대해서는 “논공행상을 철저하게 배제했다”고 했다. 그는 “전재수 시정에 비선실세가 있다는 이야기를 들어보셨느냐”며 “철저하게 실무적으로 일해서 성과를 낼 수 있는 인선으로 했다”고 말했다. 오석근 미래혁신부시장 내정자에 대해서는 “부산대 부총장을 지내 부산 현실을 잘 알고 기업과 청와대 근무 경험도 있다”며 “온화하고 합리적인 성품은 갈등을 조정하고 좋은 결과를 이끌어내는 데 대단한 자산”이라고 평가했다.
공무원 실·국장 인사와 관련해서는 “인사는 예측 가능해야 한다”고 강조했다. 전 시장은 “공직자들이 예측하고 있는 타임스케줄 안에서 인사가 이뤄질 것”이라며 “조만간 실·국장 인사도 이뤄지고 언론인 여러분께 설명드릴 수 있을 것”이라고 밝혔다.
부울경 협력 문제에 대해서는 답답함을 드러냈다. 전 시장은 “당장 내년도 예산부터 부산·울산·경남을 하나의 생활권과 경제권역으로 묶어 공통 사업을 반영할 법적 근거와 대응체계가 필요하다”며 “부울경 특별연합 복원이 중요한 이유가 여기에 있다”고 말했다. 그는 “행정통합은 2028년이든 2030년이든 주민 여론조사를 거쳐 추진하더라도 당장 내년도와 내후년도 예산을 어떻게 할 것인지가 눈앞의 문제”라며 “박완수 경남지사와도 소통하겠다”고 밝혔다.
지방주도 성장전략도 강조했다. 전 시장은 “대한민국이 국민소득 3만 달러까지 오는 데는 수도권 일극 체제와 특정 산업 집중 전략이 유효했지만 이제는 지속 가능한 성장이 어렵다”며 “각 지역이 가진 강점을 키워 자생력을 갖추는 지방주도 성장전략으로 가야 한다”고 말했다. 이어 “비수도권의 맏형은 부산이고, 부산은 해양수도 완성을 통해 수도권 일극 체제를 극복하는 마중물 역할을 해야 한다”고 했다.
가덕도신공항에 대해서는 개항 시기 단축 가능성을 언급했다. 전 시장은 “2035년 개항 목표는 연약지반과 해상 구조물 안정성 문제 등 사업 추진 리스크를 최대치로 반영한 일정”이라며 “리스크가 완화되거나 줄어들면 개항 시기는 앞당겨질 수 있다”고 말했다. 이어 “국토교통부와 머리를 맞대고 대안도 제시하면서 최대한 개항 시기를 앞당기겠다”고 밝혔다.
전임 시정의 주요 사업에 대해서는 ‘전면 뒤집기’가 없다는 점을 분명히 했다. 전 시장은 “전임 시장이 당을 달리한다고 해서 하던 일을 전부 뒤집어엎거나 전면 재검토, 전면 백지화하는 일은 절대 없다”고 말했다. 다만 “검토는 필요하고, 대전제는 예측 가능성과 행정의 연속성”이라며 “설사 백지화되는 사업이 있더라도 투명한 절차와 시민 참여, 이해관계자와 공직자 의견 수렴을 거쳐야 한다”고 설명했다.
북항 재개발, 오페라하우스 라스칼라 유치 등 전임 시정 주요 현안에 대해서는 올해 안에 결론을 내겠다고 했다. 전 시장은 “길어지면 안 된다”며 “올해를 넘기면 예측 가능성의 범위를 넘어선다고 본다. 올해 안에 충분한 의견 수렴 과정을 거쳐 결론을 내겠다”고 말했다.
부산의 먹는 물 문제에 대해서는 비교적 강한 표현을 썼다. 전 시장은 “충분한 논의는 이뤄졌고 이제는 결단해야 할 시점”이라며 “서울은 팔당댐을 갖고 있고 다른 지역도 상수원을 갖고 있는데 부산은 흐르는 낙동강 물에 파이프를 꽂아 취수해 정수하고 있다”고 말했다. 이어 “녹조 문제는 생각보다 훨씬 심각하고 더 이상 방치할 수 없다”며 “다만 시장 개인 생각만으로 밀어붙일 수는 없고 시민 동의 절차가 필요하다”고 했다.
호남 반도체 투자와 영남권 산업전략 논란에 대해서는 “배 아파하는 관점으로 보면 답이 없다”고 말했다. 전 시장은 “우리가 가질 수 있는 강점과 경쟁력이 무엇인지 정확히 파악하고 효과를 극대화할 산업과 도시 방향을 정하는 것이 중요하다”며 “부산은 이미 해양수도라는 목표 방향을 정했다”고 밝혔다. 그는 “해양수산부 이전, HMM, 해사전문법원, 해운기업 집적 등을 배 아파하는 관점으로 보면 아무것도 안 된다”고 덧붙였다.
◆해양수도·AI 대전환…“부산 미래 성장축 키운다”
피지컬 AI에 대해서는 부산·울산·경남의 제조업 기반을 경쟁력으로 꼽았다. 전 시장은 “피지컬 AI의 경쟁력은 안정적인 전력과 데이터인데 부산·울산·경남에는 다양한 산업과 제조업 기반이 있어 다양한 데이터가 존재한다”며 “창원국가산단, 부산 녹산국가산단, 울산 미포·온산국가산단 등 제조업 기반을 바탕으로 피지컬 AI 경쟁력을 키울 수 있다”고 말했다.
하정우 전 대통령실 AI미래기획수석과 관련해서는 “경제부시장을 제안한 것은 아니다”고 선을 그었다. 다만 “AI 전문가들에게 물어보니 하정우만 한 전문성과 인적 네트워크를 가진 사람이 대한민국에 드물었다”며 “어디서 무슨 일을 하든 부산의 AI 대전환, AX를 돕겠다는 약속을 받았다”고 밝혔다.
전 시장은 민선 9기 부산의 큰 방향으로 해양수도, AI 대전환, 관광산업 육성을 제시했다. 그는 “한쪽 방향으로는 해양수도 구상, 또 다른 한쪽으로는 AI 대전환 선도도시 구상을 추진하겠다”며 “관광객이 물밀듯이 들어오는 기회를 잘 잡아 관광 콘텐츠 개발과 인프라 확충을 신속하게 추진할 수 있는 날렵한 TF 조직도 만들 생각”이라고 말했다.
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