‘약한 노조’의 욕망, 삼성의 급소를 때리다
2026.06.01 06:47
삼성전자 노사의 줄다리기가 1차 마침표를 찍었다. 눈앞에 놓인 사실은 세 가지다. 5월20일 삼성전자 노사가 성과급과 관련해 잠정 합의를 이뤘다. 다음 날부터 예정돼 있던 노조의 파업은 잠정 유보됐다. 김영훈 고용노동부 장관이 중재했다. 이 세 문장을 한 줄로 함축하면 이렇다. 삼성전자 노사관계가 사상 처음으로 공적 조율체계 안에 들어온 ‘사건’이다.
삼성은 창립 이후 오랫동안 ‘무노조 경영’을 고수했다. 2011년 에버랜드에 ‘금속노조 삼성지회’가 생겼을 때, 사측이 노조 설립을 주도한 조장희 부위원장을 미행해 그의 자동차 번호판 위조 혐의를 수사해달라고 경찰에 의뢰할 정도였다(사측은 그를 해고했고 대법원은 부당해고라고 판단했다). 2013년 삼성전자서비스 하청업체 소속 A/S 기사들이 ‘금속노조 삼성전자서비스지회’를 만들었을 당시 삼성전자는 노조 활동이 활발한 하청업체를 폐업시키고 이른바 ‘문제 인력’을 표적 감사하며 노조 탈퇴를 종용했다. 박근혜 탄핵 이후인 2018년 2월 검찰이 이명박 전 대통령 뇌물 수수 혐의 수사를 위해 삼성전자를 압수수색하는 과정에서 ‘삼성의 노조 와해 공작’에 대한 수사가 시작되며 상황이 달라졌다. 2019년 12월, 노조 와해 혐의로 삼성전자 임원들이 줄줄이 실형을 선고받고 법정 구속됐다. 2020년 5월 이재용 당시 부회장은 무노조 경영을 폐기하겠다고 선언했다.
이를 전후해 삼성전자에도 노조가 만들어지기 시작했다. 2018년 2월 ‘삼성전자 사무직노동조합’이, 2018년 8월 ‘삼성전자 구미지부노동조합’과 ‘삼성전자 노동조합 동행’이 연이어 설립됐다. 그러나 이들 소위 ‘1~3노조’의 조합원 수는 삼성전자 전체 직원 수(지난해 말 기준 12만8000여 명)에 비해 미미한 수준이었다. 2019년 11월 출범한 4노조인 ‘전국삼성전자노동조합(전삼노)’은 달랐다. 삼성전자에서 처음으로 1000명 이상을 조직했다. 2024년 7월, 전삼노는 창사 55년 만에 첫 파업을 벌였다. 2025년 3월 전삼노의 조합원 수는 3만7000여 명에 달했다.
전삼노의 조합원 수가 정점을 찍은 직후 ‘이면 합의’ 논란이 벌어졌다. 2025년 3월 임금·단체협약 당시 평균 임금인상률을 5.1%(기본인상률 3.0%, 성과인상률 2.1%)로 책정했는데, 노사가 별도 합의를 통해 노조 상임 집행부에게 더 높은 성과인상률을 책정했다는 사실이 뒤늦게 알려졌다. 조합원 수천 명이 탈퇴하고 3기 집행부 전원이 사임했다. 이후에도 전삼노는 이런저런 우여곡절로 내홍을 겪게 된다.
전삼노의 빈틈을 치고 들어온 게 5노조인 ‘삼성그룹 초기업노조 삼성전자지부’다. 이들은 ‘성과급 투명화’를 전면에 내걸고 세력을 확장했다. 전삼노에서 활동하다 2024년 6월 초기업노조 삼성전자지부에 가입해 홍보국장으로 활동하던 최승호씨(35)가 지난해 11월 위원장으로, 역시 전삼노에서 활동하다 DX 노조(현 초기업노조 삼성전자지부)를 만든 이송이씨(41)가 부위원장으로 선출됐다. 지난해 8월 6000여 명이던 조합원 수가 3개월 만인 11월에는 4만5000명을 넘어섰다.
초기업노조 삼성전자지부에 없는 것
초기업노조의 초(超)기업은 개별 기업의 울타리를 넘어선다는 뜻이다. 최승호 초기업노조 삼성전자지부 위원장은 4월14일 〈시사IN〉과 만나 “기존의 정치적 이념을 빼고, 민주노총이나 한국노총 같은 상급단체를 빼고, 저희끼리 삼성의 획일적인 제도를 벗어나보자고 해서 초기업노조라는 이름을 만들었다”라고 설명했다. 원래 노동운동에서 초기업은 대·중소기업 간 연대를 가리키는 말이었지만, 이들의 ‘초기업’은 어디까지나 삼성그룹 내에 머물러 있다.
초기업노조 삼성전자지부(현재 조합원 6만6000여 명)와 전삼노(2만여 명), ‘삼성전자 노동조합 동행(1만9000여 명)’은 지난해 11월 공동 교섭단을 꾸리고, 12월부터 사측과 임금 교섭에 들어갔다. 노조 측은 성과급의 ①투명화 ②상한 폐지 ③제도화를 요구했다. 삼성전자는 그동안 구체적 계산 방식이 복잡하고 공개되지 않은 EVA(경제적 부가가치)의 20%를 기준으로, 연봉의 50%라는 상한을 두어 초과이익성과급(OPI)을 지급해왔다. 그런데 과거에는 삼성전자처럼 EVA를 기반으로 성과급을 지급하던 SK하이닉스의 노사가 이미 2021년부터 성과급을 ‘영업이익의 10%’로 명문화했고, 2025년 9월에는 기본급의 1000%이던 액수 상한마저 10년간 폐지하기로 했다. 이에 삼성전자 노조 측도 영업이익의 15%(당초 요구는 20%)를 성과급으로 지급하고, 연봉 50% 상한을 폐지하며, 일회성을 넘어 제도화해달라고 요구했다.
사측은 SK하이닉스와는 다른 삼성전자의 특수성을 강조했다. 메모리 반도체만으로 직원 3만4000여 명을 고용하고 있는 SK하이닉스와 달리, 삼성전자는 여러 부문에서 총 12만8000여 명을 고용하고 있다. 반도체 사업을 담당하는 DS(디바이스 솔루션) 부문 약 7만8000명뿐 아니라, 모바일·가전을 담당하는 DX(디바이스 익스피리언스) 부문 약 5만명도 있다. 같은 반도체 부문에서도 시스템LSI(설계)·파운드리(위탁생산) 같은 비메모리 사업부는 수년째 적자를 기록 중이다.
사측은 적자 사업부인 시스템LSI·파운드리 부서에 대한 대규모 보상은 어렵다고 밝혔다. 반면 노조 측은 삼성전자가 종합 반도체 회사이고, 사업부 간 인력 이동도 가능한 만큼 전체 부서에 충분히 보상을 해야 한다고 맞섰다. 임금 교섭 여덟 차례, 6일간의 집중교섭, 중앙노동위원회의 조정회의 두 차례에도 노사는 접점을 찾지 못했다. 공동교섭단은 공동투쟁본부로 전환했고 3월18일 쟁의행위 찬반 투표 결과 93.1%의 찬성률로 쟁의권을 확보했다. 4월17일 초기업노조 삼성전자지부는 조합원 7만4000여 명으로 과반 노조가 되었음을 선언했다. 이들은 사측과 합의하지 못하면 5월21일부터 6월7일까지 총파업을 벌이겠다고 예고했다.
그런데 최승호 초기업노조 위원장이 4월23일 결의대회를 연 직후 동남아로 일주일간 휴가를 떠난 것으로 알려져 논란이 커졌다. 5월17일에는 이송이 부위원장이 노조 텔레그램 소통방에서 “삼성전자는 그냥 우리가 없애버리는 게 맞다”라고 발언한 사실이 보도됐다. 특히 노조의 요구가 관철되면 DS(반도체) 부문 성과급이 수억 원에 달할 것으로 예상되자, 상대적으로 영업이익률이 높지 않은 DX(완제품) 부문과의 갈등이 수면 위로 올라왔다. DS 부문 위주로 조직된 초기업노조의 최승호 위원장은 파업 사흘 전인 5월18일 “(상황이) 마무리되면 노조 분리를 고민해보자. (DX 부문 비중이 상대적으로 많은) 전삼노·동행 노조 좀 너무하다. DX 솔직히 못 해 먹겠다”라는 글을 노조 소통방에 올렸다가 삭제했다.
한 금속노조 관계자는 “자신들이 무엇을 하고 있는지, 자신들에게 세간의 이목이 어느 정도 쏠려 있는지 전혀 감을 잡지 못한 것 같다. 이 정도 사이즈의 노조라면 발언이나 보도자료 하나하나가 문제 될 수 있다고 생각하고 돌다리 두드리듯 메시지를 관리하고 담배 피우는 행동조차 조심해야 하는데, 정제되지 않은 언어가 계속 튀어나오고 전략전술도 없어 보였다. 위태위태하더라”고 말했다.
상황은 노조에 불리하게 돌아갔다. 이재명 대통령은 4월30일 삼성전자 노조를 겨냥해 “일부 조직 노동자들이 자신만 살겠다고 과도한 요구나 부당한 요구”를 한다고 지적했다. 5월17일 김민석 국무총리는 “긴급조정을 포함한 가능한 모든 대응 수단을 강구하지 않을 수 없다”라고 밝혔다. 파업 예정일 하루 전인 5월20일 이재명 대통령은 “세금도 떼기 전에 영업이익의 일정 비율을 제도적으로 나눠 갖는다는 것은 투자자도 할 수 없는 일”이라고 말했다. 노동부 장관의 중재는 그 직후 이뤄졌다.
5월20일 밤 삼성전자 노사는 파업을 불과 1시간30분 남기고 잠정 합의안에 서명했다. 노조는 영업이익의 15%를 요구했지만 ‘노사가 합의한 경영성과’의 12%(기존 OPI 1.5%+반도체 부문 특별경영 성과급 10.5%)를 지급하기로 합의했다. 특별경영 성과급에 상한은 두지 않고 10년간 지급한다. 단 영업이익 특정액(2026~2028년 200조원, 2029~2035년 100조원)을 넘어야만 지급한다. 형태도 현금이 아니다. 세후 전액을 자사주로 지급하되 3분의 1은 즉시 매각 가능하고, 3분의 1은 1년간, 3분의 1은 2년간 매각을 제한한다. 막판 중재에 들어갔던 김재원 전삼노 정책기획국장은 ‘노사가 합의한 경영성과’가 당초 요구했던 ‘영업이익’을 의미하느냐는 질문에 “글쎄다. 노사가 합의해야겠죠. 지금은 확인해줄 수 없다”라고 답했다. 현금이 아닌 자사주 지급에 동의한 이유에 대해서는 “저희는 다 현금으로 달라고 했으나 회사가 워낙 완강했다”라고 말했다.
막판에 노조도 수용한 중노위의 조정안(구체적 내용은 알려지지 않았다)을 사측이 거부하면서 파업 직전까지 간 것이 사측의 실책이라는 평가도 있다. 그러나 박태주 경제사회노동위원회 초대 상임위원은 “전반적으로 사측이 합의해줄 이유가 별로 없었다”라고 말했다. “긴급조정권 카드를 만지작거린 순간 정부는 사측에 ‘나는 네 편’이라고 시그널을 준 거다. 사측이 양보할 이유가 별로 없었는데, 막판에 실세 장관 김영훈이 나서면서 상황이 달라졌다. 김영훈 개인의 역량 문제도 있겠지만, 이재명 정부와의 관계를 생각하면 사측이 김영훈 장관과 각을 세우기는 부담스러웠을 거다.” 박태주 전 상임위원은 이번 일이 역으로 삼성전자 노조의 취약성을 드러냈다고도 했다. “노조가 파업을 관리할 역량이 있었을까? 솔직히 잘 모르겠다. 일련의 과정에서 삼성전자 노조는 한편으로 굉장한 힘을 과시했지만, 다른 한편으로 내부의 취약성을 드러냈다.”
조합원이 6만명이 넘는 초기업노조 삼성전자지부는 지난해까지 상임 집행부가 두 명이었고 올해는 네 명이다. 무엇보다 2021년 3월 출범 이후 대의원을 두지 않고 있다. 노동조합의 의사결정 단위는 크게 총회와 대의원대회로 나뉜다. 6만명짜리 조직에 대의원이 없다는 건 무슨 뜻일까. 전직 금속노조 활동가로 삼성 노사관계에 오래 관여했던 조건준 아무나유니온 대표는 이렇게 말한다.
“한마디로 시스템이 없다는 의미다. 노조 대의원 선거구를 조합원 100명 기준으로 한다면, 5만명 넘는 규모의 노조라면 대의원이 500명은 있어야 한다. 현대차 노조에 대의원이 수백 명 있다. 이게 없으면 무슨 일이 일어날까. 조합원의 폭발하는 ‘욕망’을 조절 가능한 ‘요구’로 흡수해낼 역량이 취약해진다. ‘몇%를 달라’가 아니라 ‘이게 가능한 거야?’ 토론하는 숙의 민주주의가 필요하다. 위원장이 도장을 찍어왔을 때, 대의원들이 조합원들에게 설명해주면 현장 통제가 되지만, ‘카톡방 민주주의’로는 솟아나는 욕망을 감당해낼 수 없다. 불만을 가진 누군가 나가서 다른 노조를 만들거나 다른 노조에 가입하는 식의 악순환이 이어진다.”
당초 노조 측은 재원의 70%를 반도체 부문 전체에 균등하게 나누고 30%만 사업부별로 차등해야 한다고 주장했다. 반도체 부문이라면 적자가 나는 사업부라도 최대한 같이 가야 한다는 취지였다. 그러나 이번 잠정 합의안은 재원의 40%를 반도체 부문 전체에, 60%를 사업부별로 배분하기로 했다. 이러면 흑자를 낸 메모리 사업부와 적자를 기록하는 비메모리 사업부의 성과급 격차가 커진다. 초기업노조 삼성전자지부 홈페이지에는 ‘회사와 손잡고 르팡(시스템LSI와 파운드리) 버리기로 한 거 잘 봤습니다’ 같은 댓글이 달린다.
“시민들에게 지지받는 싸움 해야”
600만원 상당의 자사주를 지급하기로 한 DX(완제품) 부문 직원들도 박탈감을 호소한다. 한 삼성전자 DX 부문 직원은 “메모리 반도체 가격이 오를수록 완제품은 실적이 줄어드는 구조다. 우리는 비용 절감하고 AI로 업무 효율화하고 희망퇴직을 받고 있는데, 저쪽에선 몇억 원씩 받으니 상대적 소외감이 크다. 사내 임직원 게시판(Now Talk)에 ‘원삼성이라고 하더니 이렇게 DX 부문 버리는 거냐’ 같은 성토 글이 많이 올라오고 있다. 갑자기 전삼노, 동행에 가입한다는 사람들도 많다”라고 말했다.
사업부별·부문별 배분으로 예민한 갈등을 겪고 있는 이들에게 ‘하청업체와 성과를 나누자’라는 주장은 공허하게 느껴지는 게 사실이다. 이번 파업을 앞두고 최승호 초기업노조 삼성전자지부 위원장이 〈시사IN〉과의 인터뷰에서 “정규직은 공부도 많이 한 분들이고, 입사할 때 채용 조건이 달랐는데 일률적으로 같은 선에서 봐야 하는 건 아니라고 생각한다”라고 말하기도 했다. 이번 잠정 합의안에는 “사용자는 본 노사합의 정신에 기초하여 협력업체 동반성장, 지역사회 공헌, 산업안전 등을 위한 재원 조성 및 운영 계획을 조속히 발표한다”라는 내용도 포함됐다.
강기욱 전삼노 정책부장은 “몇 년 전만 해도 전삼노가 사측에 취약계층을 위한 기금을 만들고 협력업체와 나누자는 제안을 한 것으로 기억한다. 지금은 각자의 ‘파이’가 줄어드는 터라 그런 주장을 하기가 쉽지 않지만, 앞으로는 우리만 먹고살려는 게 아니라 사회적 약자도 챙겨서 시민들에게 지지받는 싸움을 해야 하지 않을까”라고 말했다. 변화의 조짐이 없지는 않다. 삼성전자 화성캠퍼스 앞에서 만난 메모리 사업부 직원 정 아무개씨(27)는 “협력사와 성과를 나누는 게 맞다고 본다. 매일 같이 일하고 있고, 그분들이 더 중요한 업무를 맡고 있기도 해서 크게 불만이 없다”라고 말했다. 무노조 경영으로 상징되는 삼성전자 특유의 노사관계에 대한 비판도 존재한다. 파운드리 사업부 직원 김 아무개씨(45)는 “성과급만이 문제가 아니다. 휴가 등 몇 년 전부터 직원들이 건의했던 사항이 많았는데 회사는 보지도 듣지도 않았다. 성과급 투명화는 수많은 요구 중 하나였을 뿐인데 회사는 이걸 가지고 언론플레이를 펼치는 것 같다”라고 말했다.
조건준 아무나유니온 대표는 “더 이상 ‘분할, 매수, 공작’ 같은 낡은 방식에 익숙한 노무 전문가를 외부에서 끌어온다고 해도 잘 통하지 않을 것이다. 무노조 경영 폐기 이후, 삼성그룹이 노동자를 ‘관리 대상’으로 봤던 과거를 버리고 새로운 노사관계를 위한 ‘관계력’을 키웠다면 성과급을 둘러싼 이슈가 이렇게 터졌을까. 돌아보면 한국노총도 민주노총도 삼성을 감당할 역량이 부족했다. 삼성의 노사관계가 어떠해야 하는지는 골방에서 비밀리에 문건을 만들 게 아니라 대한민국 공론장에서 그 무엇보다 활발히 논의되어야 할 주제다”라고 말했다.
박태주 전 상임위원은 “이번 노사 합의가 그저 주가가 올랐다는 결말로 끝날까 봐 두렵다. 삼성은 현대차 이상으로 한국의 대표 기업으로서 노사관계의 ‘패턴 세터’가 될 수 있는 기업이다. 노사관계를 넘어서 반도체 초과 이윤을 어떻게 배분하고, 어떤 방식으로 사회 연대를 제도화할 수 있는지 구체적으로 고민하는 계기로 삼아야 한다”라고 말했다. 5월27일 삼성전자 노사의 잠정 합의안이 73.7% 찬성률로 가결되면서 노사는 임금 협약식에 서명했지만, DS(반도체) 부문과 DX(완제품) 부문 간 갈등이 수면 위로 올라오는 등 후폭풍이 이어지고 있다. 삼성전자는 중소 협력사 지원과 반도체 생태계 조성을 위해 5년간 5조원을 투자하겠다고 밝혔다. 어쩌면 ‘삼성전자 노사 관계’의 역사는 지금부터일지도 모른다.
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